Евгений Кушнарев в 1990-м году возглавил первый демократически избранный харьковский горсовет. В этом же году он был избран депутатом Верховного Совета, провозгласившего независимость Украины. В 1994-м Кушнарев стал первым харьковским мэром, избранным всенародным голосованием. Затем последовали 2 года работы в качестве главы президентской администрации, а в октябре 2000 года – возвращение в Харьков, но уже на пост губернатора.