Введение императивного мандата для депутатов местных советов инициировал Блок Юлии Тимошенко. Такой мерой БЮТ хотел ограничить переход своих депутатов на местах к регионалам. Очевидный плюс – императивный мандат является сильным ударом по политическим конъюнктурщикам, которые избираются от той или иной партии, а затем заботятся только о своих личных интересах.
Нелли Ревенко, политолог
“ Обычно бегают из слабых партий или фракций, вливаются в крупные, сильные, которые решают вопросы, которые хорошо профинансированы.”
Фёдор Вениславский, доцент кафедры Конституционного права юракадемии
“ Это фактически прекратит перебежки депутатов из фракции в фракцию, причем эти перебежки, как свидетельствуют СМИ, не всегда бескорыстны, то есть для некоторых депутатов это способ зарабатывания денег, чтобы войти во фракцию и так далее.”
Но минусов, говорят эксперты, намного больше. И главный из них – ограничение свободы депутатов при голосовании. Изменения, внесенные в Закон, позволяют досрочно пекращать полномочия депутата, если он не вступил во фракцию партии, от которой баллотировался, или перешел в другую. Но новая редакция также позволяет отозвать депутата – цитата – “по другим основаниям, определенным высшим руководящим органом политической партии” – конец цитаты.
Олег Шаповалов, член фракции “Наша Украина” в облсовете
“ Поэтому “із інших підстав” – это настолько размыто, что фактически развязывает руки лидерам фракций, и фактически в областной совет или любой другой совет могут приходить лидеры партий, у нас их 7, садиться и принимать решения. Вот и всё, конечно, это есть проблема.”
Вениславский
“ Политическая партия может заставить всех депутатов, которые избраны по ее спискам в местные советы, голосовать так, так скажет лидер партии, то есть фактически лишаются депутаты права свободы выбора своего голосования, то есть они становятся своеобразно подневольными людьми, поскольку, если они будут голосовать не так, как им скажет лидер, это может быть одним из оснований, по которому высший руководящий орган политической партии примет решение о досрочном прекращении полномочий данных депутатов.”
Глава облсовета Василий Салыгин считает, что в этом сессионном зале подобных проблем не будет.
Василий Салыгин, председатель облсовета
“ Тот факт, что люди из одной фракции могли выйти и перейти в другую… В конце концов, это не основоопределяющее, потому что человек волен голосовать так, как ему подсказывает его гражданская совесть, его гражданская позиция.”
С другой стороны, прецедент в облсовете уже был. Фракция “Народная оппозиция”, состоящая из членов Блока Витренко и партии “Русь”, распалась в этом созыве. Когда на сессии выбирали главу облсовета, прогрессивные социалисты отдали голоса не за ту кандидатуру, которую рекомендовала Наталья Витренко. И она тут же исключила из партийных рядов нескольких членов фракции. Позже они вступили в партию “Русь” и образовали новую группу – “Слобожанский выбор”. По сути они уже не представляют интересы избирателей блока Витренко. В новом Законе есть такой скользкий момент. В нем прописали норму, по которой он распространяется на всех депутатов местных советов, избранных 26 марта прошлого года. Но, по Конституции, закон обратной силы не имеет. Тем не менее, в таком виде, говорят эксперты, закон сейчас действует и политические партии могут наказывать тех депутатов, которые раньше перешли в другие фракции. Так может продолжаться до тех пор, пока кто-то не опротестует эту норму, и Конституционный суд не признает ее антиконституционной.
Вениславский
“ Но до этого момента наверняка будет уже по всей Украине целый ряд решений органов политических партий, в соответствии с которыми будут прекращены полномочия депутатов и начнется своеобразная чехарда, когда те, кто раньше был депутатом, будут, ссылаясь на отмену Конституционным судом, пытаться восстановить свои полномочия, а те, кто будет уже избран депутатом, они тоже будут отстаивать, то есть, будет фактически вал судебных разбирательств.”
Как отмечают эксперты и политики, в целом новый закон задуман, как демократический. Но чтобы он таковым стал реально, из него все же следует убрать возможность узурпации власти лидерами партий и фракций, а также исключить норму, которая, вопреки Конституции, наделила закон обратной силой.
Виктор Шаправский, Аркадий Шовский, АТН.
Підписуйтесь на Telegram-канал “Новини АТН”