Вчера Верховная рада приняла постановление о порядке работы над законопроектом, предусматривающим лишение народных депутатов неприкосновенности. В соответствии с документом финальное голосование за законопроект должно состояться 5 июля. Представители парламентского большинства считают, что принятием этого документа они выполнят свое предвыборное обещание, а оппозиционеры уверены: одобрение постановления — очередное замыливание вопроса о лишении депутатов неприкосновенности.
Проект постановления N3251-П “О дальнейшей работе над законопроектом о внесении изменений в Конституцию (относительно гарантии неприкосновенности для отдельных должностных лиц)” был первым в повестке дня вчерашнего утреннего заседания Рады. Представлять документ на трибуну вышел член комитета по вопросам правовой политики, представитель президента в Верховной раде Юрий Мирошниченко (Партия регионов; ПР). Он сообщил, что согласно тексту проекта постановления депутатам предоставляется право до 7 июня вносить поправки и предложения в законопроект, а само его рассмотрение планируется 5 июля. “Прошу поддержать это постановление”,— резюмировал он.
Как известно, на протяжении последних нескольких месяцев представители фракции Партии регионов безуспешно настаивали на рассмотрении в зале законопроекта N3251, однако добились своего только на последнем заседании согласительного совета в понедельник (см. “Ъ” от 22 мая). В свою очередь сам законопроект, подготовленный в 2009 году тогда еще народными депутатами Виктором Януковичем и Александром Лавриновичем, имеет длительную историю. В 2009 году Рада приняла его в первом чтении. Документ предусматривал снятие неприкосновенности не только с депутатов, но и с президента и судей. В апреле 2010 года Конституционный суд признал не соответствующей основному закону отмену неприкосновенности главы государства, подтвердив законность лишения ее народных депутатов (в последний раз “Ъ” сообщал об этом 22 мая). Обсуждение проекта постановления было недолгим, но эмоциональным.
— Пришло, если использовать финансовую терминологию, время платить по политическим векселям — то есть выполнять предвыборные обещания! — радостно затараторил в микрофон первый заместитель председателя фракции ПР Михаил Чечетов.— Партия регионов уже выполнила одно из своих предвыборных обещаний — лишила депутатов льгот, а сейчас выполняет еще одно — лишение депутатов неприкосновенности!
— Да о чем вы говорите, посмотрите хотя бы на название закона — “Относительно гарантии неприкосновенности для отдельных должностных лиц”. О каком лишении неприкосновенности тут может идти речь? — эмоционально ответил ему Руслан Князевич (“Наша Украина—Народная самооборона”).— Но речь не о том. По нашему мнению, результатом рассмотрения 5 июля может быть только повторное направление документа на экспертизу в Конституционный суд. Если будет иначе, это значит, что нарушена процедура (внесения изменений в Конституцию.—”Ъ”), решение будет отменено и опять никто никого ничего не лишит!
Следует отметить, что законопроект N3251 содержит не только потенциальные риски, описанные господином Князевичем, но и нормы, которые явно усложняют лишение народных депутатов неприкосновенности. Например, если в действующей редакции ст. 80 Конституции обозначено, что народные депутаты не могут без согласия парламента привлекаться к уголовной ответственности, быть задержанными или арестовываться, то в предложениях, внесенных представителями ПР, к этому перечню добавляется еще и обязательное вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении народного депутата. “Этот закон — хроническое заболевание, которое проявляется у членов Партии регионов перед выборами,— закричал, комментируя проект постановления, председатель фракции “БЮТ-Батькивщина” Андрей Кожемякин.— Мы, конечно же, будем голосовать, но сообщаем, что собрали 150 подписей для регистрации собственного законопроекта, который реально отменяет неприкосновенность для всех — и депутатов, и суда, и президента!” “Вы кричите — значит вы неправы”,— ответил ему председатель фракции ПР Александр Ефремов. “Снимите неприкосновенность сначала с себя, а затем уже говорите о президенте и судьях!” — резюмировал он под оглушительный свист и матерные выкрики оппозиционеров.
После этого спикер Владимир Литвин поставил вопрос на голосование — постановление о порядке внесения изменений в Конституцию было поддержано конституционным большинством в 384 народных депутата.