1 декабря председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер направил его российскому премьеру Владимиру Путину, указав, что документ «подготовлен совместно с украинской стороной» и «Газпром» ждет поручений по его подписанию, сообщают Ведомости.
Сделать это планировалось в первых числах декабря, вспоминает российский чиновник, знакомый с ходом переговоров. Но в итоге «Газпром» и «Нафтогаз Украины» заключили проходное соглашение: украинский холдинг получил право платить за российский газ на 21 день позже, чем предполагалось раньше, плюс стали возможны расчеты в. А главный документ — о ГТС Украины и о скидках для нее — так и не появился.
По проекту договора Россия и Украина должны были учредить два паритетных СП. Первое получило бы в собственность ГТС Украины. А затем — «на основе консенсуса» — владельцы предприятия, т. е. «Нафтогаз» и группа «Газпром», должны были «определить условия участия» в СП европейской газовой компании или компаний. При положительном решении доля третьего партнера (или партнеров) составила бы 33%, тот же пакет остался бы у «Газпрома», Украина получила бы 34%.
Второе предприятие предлагалось сделать монополией по импорту газа на территорию Украины и по закупке сырья у добывающих предприятий страны с госдолей минимум 50% (а это основные производители газа в республике). Плюс к этому СП планировалось передать «исключительные» права на продажу газа внутренним потребителям, а также на диспетчерские функции по его распределению. Для этого «Нафтогаз» должен был внести в капитал СП все активы по газоснабжению и газификации. Затем допускалась консолидация и частных предприятий такого типа, следует из документа. Но так, чтобы доля «Газпрома» в СП в любом случае была не менее 50%.
При этом «Газпром» согласно проекту мог оплачивать доли в СП не только деньгами (чего так ждала Украина), но и имуществом, в том числе собственными акциями — с гарантией, что бумаги принадлежат самому «Газпрому».
Проект договора также предполагал целый список гарантий от Украины. К примеру, что она возместит все потери и убытки, если по передаваемым активам будут претензии третьих лиц. Что госорганы страны не будут вмешиваться в установку тарифов на транзит газа через Украину. Все инвестиции «Газпрома» и аффилированных с ним компаний должны иметь «полную защиту и безопасность», собственность должна быть неприкосновенна (никаких изъятий, кроме как по решению «компетентного» суда). И никаких «специальных прав» по управлению СП для украинских госорганов.
Кроме того, документ страховал «Газпром» от возможного введения на территории Украины правил Третьего энергопакета, который действует в Евросоюзе: СП должны были сохранить право совмещать функции по добыче, транспорту и распределению газа.