Принятые сегодня Кабмином “дополнительные меры безопасности граждан” фактически является легким вариантом чрезвычайного положения, считают юристы. Речь идет о разрешении правоохранительным органам использовать водометы в мороз, блокировать движение транспорта и не допускать граждан на отдельные участки местности.
Ввести настоящее чрезвычайное положение для властей затруднительно – это требует специальной процедуры и одобрения большинства депутатов Верховной рады.
Александр Мартыненко, старший партнер CMS Cameron McKenna:
– Вчерашние постановления Кабмина – это элементы чрезвычайного положения, введенные абсолютно незаконно, неконституционно и с нарушением всех существующих правовых норм. Согласно ст. 19 Конституции Украины, милиция как орган государственной власти должна действовать только на основании Конституции и законов Украины, но никак не на основании постановлений Кабинета министров.
Кроме того, оба постановления касаются неограниченного круга лиц, а значит должны пройти специальную длительную и публичную процедуру согласования.
То, что делают силовики сейчас – блокирование правительственного квартала – уже недопустимо, так как Кабинет министров, как и другие госорганы, это правительственное учреждение, доступ к которому по закону должен иметь каждый гражданин. Подобные меры допустимы только после введения чрезвычайного положения, но не до и не вместо него.
Юрий Крайняк, управляющий партнер Jurimex:
– Можно говорить, что признаки некоторых пунктов закона о чрезвычайном положении уже можно найти в сегодняшних сводках новостей. Например, перманентный запрет на проведение массовых мероприятий на определенных териториях, остановки авто с целью их осмотра. Ограничение доступа в правительственный квартал также допускается при введении ЧП: есть объяснение, почему могут блокироваться подступы к правительственным зданиям (государство обязано их защищать), но ограничение перемещения по целому кварталу должно иметь, в том числе и правовую основу. Думаю, в Кабмине это понимают, и потому и появились сегодняшние постановления.
Сергей Козьяков, старший партнер адвокатской фирмы Сергей Козьяков и Партнеры:
– Думаю, Кабинет Министров, превышает свои полномочия. Любое сужение действующих прав человека недопустимо. В любом случае нормы, касающиеся базовых прав человека, должны утверждаться законами, принимаемыми в точном соответствии с Конституцией и процедурой, также установленной законом.
Александр Алексеенко, партнер международной юридической фирмы Integrites:
– Что касается принятия Кабинетом министров подобного постановления, то, скорее всего, очевидных процедурных нарушений не было. Однако всегда стоит помнить о том, что любые нормативные акты (в том числе и постановления Кабинета министров) должны адекватно соотноситься с требованиями международного права. Ни законы, ни тем более подзаконные акты не должны ему противоречить, а в случае противоречий – международные нормы имеют приоритет. Применение спецсредств и обращение с населением в некоторых ситуациях регулируется нормами так называемого международного гуманитарного права.
Возможно, в нынешней ситуации и есть определенные формальные основания для введения в Киеве чрезвычайного положения. Но окончательное решение о введении принимает Верховная Рада, а сейчас остро стоит вопрос о ее фактической дееспособности и соблюдения ею норм регламента.
Источник: ЛигаБизнесИнформ
Підписуйтесь на Telegram-канал “Новини АТН”